45 milhões é a linha — mas apenas para um serviço que a UE possa primeiro classificar como plataforma online. Pelo Digital Services Act, esse número de destinatários ativos mensais médios na UE ultrapassa o limite de audiência para a designação como plataforma online muito grande. O número, por si só, não pode colocar um chatbot nessa categoria.
Principais conclusões
- O limite da DSA de 45 milhões de destinatários mensais médios na UE só se aplica depois que um serviço se qualifica como plataforma online; o tamanho da audiência, por si só, não pode transformar o ChatGPT em um VLOP.
- O WhatsApp Channels mostra que a Comissão pode regular um recurso qualificado, e não um produto inteiro, mas esse precedente não resolve se respostas privadas de chatbot equivalem à disseminação pública.
- O Roblox se encaixa no modelo convencional de plataforma porque usuários publicam jogos e se comunicam, enquanto suas obrigações de segurança operam cada vez mais por meio de verificações de idade, tipos de conta, controles parentais, barreiras de publicação e análises de experiências.
- O ChatGPT testa uma abordagem neutra em relação à interface para o direito de plataformas: reguladores podem examinar influência sistêmica em interações personalizadas mesmo sem um feed público, mas a classificação jurídica e a audiência relevante na UE seguem sem solução.
- A conformidade com as regras de VLOP depende de evidências operacionais. A OpenAI precisaria de registros sobre riscos de respostas e escalonamento para humanos, enquanto o Roblox precisaria de evidências sobre sinais de idade, decisões de publicação, análises e recomendações.
Uma reportagem sobre designações previstas para agosto colocaria o ChatGPT da OpenAI ao lado do Roblox. O ChatGPT normalmente responde a um usuário por vez. O Roblox permite que criadores publiquem jogos e se comuniquem com outros usuários. A reportagem não fornece uma contagem relevante de destinatários na UE para nenhum dos produtos, e a Comissão não anunciou as designações.
A DSA define uma plataforma online em torno do armazenamento e da disseminação de informações ao público a pedido de um usuário. O Roblox segue esse padrão conhecido; uma resposta privada do ChatGPT levanta uma questão de classificação mais difícil. A reportagem não apresenta o raciocínio da Comissão. Se a Comissão avançar, o Roblox mostrará como as regras de plataformas alcançam a arquitetura do produto, enquanto o ChatGPT testará onde o direito de plataformas encontra o software conversacional.
O WhatsApp Channels mostra que um recurso pode se qualificar
As primeiras designações de VLOPs da Comissão cobriram feeds sociais, mecanismos de busca e marketplaces. Mais tarde, o Tribunal Geral da UE manteve a designação da Amazon Store, confirmando que um marketplace pode entrar no regime sem se parecer com uma rede social.
A Meta então informou que o WhatsApp Channels ultrapassou o limite no segundo semestre de 2024. A Comissão colocou o WhatsApp Channels sob as regras de VLOP depois que o recurso atingiu 46.8 milhões de destinatários mensais médios na UE.
A Comissão designou o Channels, e não todo o WhatsApp, traçando o limite regulado em torno do recurso de transmissão. A Meta deve, portanto, aplicar as obrigações relevantes à superfície de distribuição que cumpriu as condições legais.
A Comissão ainda teria de classificar o ChatGPT como plataforma online, estabelecer sua contagem de destinatários e designá-lo antes que as obrigações de risco sistêmico para VLOPs pudessem ser aplicadas. A decisão sobre o WhatsApp estabelece um escopo no nível do recurso; ela não resolve a classificação do ChatGPT.
O Roblox transforma regras de segurança em lógica de encaminhamento
Um acordo de abril de 2026 em Nevada exige que o Roblox pague $12.5 milhões e implemente verificação de idade para todos os usuários. A Ofcom também afirmou que o Roblox concordou com medidas mais fortes contra aliciamento, incluindo uma opção para pais desativarem o chat para usuários menores de 16 anos.
O Roblox introduziu contas Kids para usuários de 5 a 8 anos e contas Select para usuários de 9 a 15 anos. Jogos oferecidos a esses grupos precisam passar por uma análise em três etapas. O Roblox agora usa idade, tipo de conta, status de análise e configurações parentais para decidir quem pode falar, publicar e entrar em uma experiência.
Esses controles podem falhar. Depois que o Roblox expandiu globalmente, em janeiro, seu sistema de verificação de idade baseado em Persona, a Wired informou que ele classificou algumas crianças como adultos e alguns adultos como crianças. A publicação também encontrou contas com idade verificada sendo oferecidas à venda online. Uma estimativa errada pode encaminhar um usuário para permissões erradas de chat e conteúdo, embora as reportagens não estabeleçam com que frequência esses erros ocorreram.
Criadores do Roblox encontram as regras como barreiras de publicação, enquanto os pais as encontram como configurações de chat e acesso. A empresa precisa manter os dois conjuntos de controles antes que o conteúdo chegue a uma fila de moderação.
O Roblox precisa governar o caminho do prompt ao jogo
O recurso Build do Roblox permite que usuários criem jogos básicos por meio de prompts de texto no aplicativo móvel, usando modelos do Roblox e de código aberto. O Roblox Assistant pode planejar, construir e testar jogos por meio de ferramentas agênticas.
Um usuário do Roblox agora pode passar de uma ideia a um jogo executável sem dominar software convencional de desenvolvimento. O Roblox precisa decidir quem pode publicar o resultado, o que a produção automatizada pode gerar, como o jogo é testado e quais faixas etárias podem recebê-lo.
O Roblox afirmou que desenvolvedores precisarão do Roblox Plus para publicar jogos para contas Kids e Select. Essa exigência coloca uma verificação de elegibilidade entre a geração e a distribuição, enquanto a análise em três etapas testa a experiência resultante antes que usuários mais jovens possam entrar nela.
A DSA exige separadamente que VLOPs designados ofereçam uma opção de recomendação que não dependa de perfilamento. Se o Roblox for designado, sua equipe de conformidade precisará de evidências dos dois lados do produto: como criadores produziram e liberaram um jogo, e como o Roblox o recomendou aos usuários.
O ChatGPT torna difícil classificar a influência privada
O ChatGPT dá a cada usuário uma resposta privada. A OpenAI pode repetir essa interface conversacional em uma grande base de usuários, embora nenhum feed público exiba a audiência combinada.
As fontes disponíveis não estabelecem que sessões privadas de chatbot criem os mesmos riscos sistêmicos que feeds públicos, nem como a Comissão mediria tais efeitos. Elas mostram por que reguladores podem examinar mais do que o tamanho visível de uma audiência quando um produto fornece aconselhamento personalizado.
A Pensilvânia processou a Character.AI depois de alegar que um personagem se passava por psiquiatra, e o estado buscou impedir que chatbots impersonassem médicos. A alegação não estabelece comportamento comparável por parte do ChatGPT. Ela ilustra a confusão de papéis que um regulador pode examinar quando um sistema apresenta aconselhamento em uma conversa que soa humana.
Se a Comissão designar o ChatGPT, a OpenAI precisará definir quais superfícies do produto pertencem ao serviço regulado e documentar como avalia riscos em respostas personalizadas. Sua equipe de conformidade também terá de decidir quando um usuário pode chegar a uma pessoa, qual contexto esse revisor pode inspecionar e como a empresa registra o resultado.
A Comissão pede que empresas exponham seus controles
A investigação da Comissão sobre o X examinou o tratamento de conteúdo ilegal, desinformação, transparência publicitária, design enganoso e acesso a dados. Em julho de 2026, a UE aceitou o plano do X para cumprir obrigações de transparência e fornecer acesso a pesquisadores, dando à empresa seis meses para implementá-lo após uma multa de €120 milhões em 2025.
A Comissão também busca acesso técnico mais próximo da camada dos modelos. Em maio, afirmou que discutia acesso aos modelos mais recentes de IA com a OpenAI e a Anthropic, com a OpenAI oferecendo acesso proativamente. Essas conversas não estabelecem que acesso formal a Comissão poderia exigir nem se as partes chegaram a um acordo.
VLOPs designados devem avaliar e mitigar riscos sistêmicos, passar por auditorias independentes e fornecer acesso especificado a pesquisadores credenciados. A OpenAI e o Roblox teriam de vincular essas obrigações a evidências diferentes: avaliações de respostas e registros de escalonamento para o ChatGPT; sinais de idade, decisões de publicação, configurações de recomendação e resultados de análises para o Roblox.
O Roblox já enfrenta exigências específicas por país. A Rússia bloqueou o serviço em dezembro de 2025 e restaurou o acesso em junho de 2026 depois que a Interfax informou que as autoridades haviam considerado a empresa em conformidade com exigências legais locais. As reportagens não identificam as mudanças exatas no produto que garantiram a restauração.
A OpenAI e o Roblox só podem responder a reguladores se seus registros mostrarem quem agiu, o que o sistema apresentou, qual regra se aplicou e se uma pessoa interveio.
Com 45 milhões de destinatários mensais médios na UE, uma plataforma online qualificada atinge a linha de VLOP da DSA. O caso relatado do ChatGPT depende de saber se o chatbot é ou não uma plataforma online, uma questão que o número não pode responder.
O caminho do Roblox dos controles de publicação à possível designação como plataforma
- 2026-04-14 — O Roblox afirmou que desenvolvedores precisariam da assinatura Roblox Plus de $4.99 por mês para publicar jogos para contas Kids e Select.
- 2026-06-16 — O Roblox afirmou que implementaria verificação biométrica de idade para colocar usuários em contas por faixa etária; contas Kids e Select foram lançadas em quatro países.
- 2026-07-16 — O Roblox apresentou o Build, que cria jogos móveis básicos a partir de prompts de texto usando modelos do Roblox e de código aberto.
- 2026-07-30 — Foi informado que a European Commission planejava designações de VLOP para Roblox e ChatGPT em agosto; a medida permanecia como rumor.
Perguntas frequentes
A European Commission designou ChatGPT e Roblox como VLOPs?
Nenhuma designação foi anunciada. Uma reportagem diz que a Comissão pode agir em agosto, mas não fornece nem as contagens relevantes de destinatários na UE nem o raciocínio jurídico da Comissão.
Por que ter 45 milhões de usuários na UE não transforma automaticamente o ChatGPT em um VLOP?
O limite se aplica apenas a um serviço primeiramente classificado como plataforma online pela DSA. As respostas privadas e individuais do ChatGPT criam incerteza sobre se ele armazena e dissemina ao público informações solicitadas por usuários.
O que a decisão sobre o WhatsApp Channels estabelece?
Ela mostra que a Comissão pode traçar o limite regulado em torno de um recurso de distribuição qualificado, e não de um aplicativo inteiro. Ela não estabelece que uma interface conversacional privada se qualifique pela mesma base.
Como as regras de VLOP poderiam mudar o Roblox?
O Roblox precisaria conectar elegibilidade de criadores, análises de jogos, acesso por idade, permissões de chat, configurações parentais e sistemas de recomendação a seus controles de risco sistêmico. Também teria de oferecer uma opção de recomendação que não dependa de perfilamento.
Quais obrigações decorrem de uma designação como VLOP?
Serviços designados devem avaliar e mitigar riscos sistêmicos, passar por auditorias independentes e fornecer acesso especificado a pesquisadores credenciados. A conformidade, portanto, exige registros que mostrem o que os usuários encontraram, quais regras se aplicaram e quando pessoas intervieram.